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yahu555低保违规乱象频发:海南等3省超26万人不合标

更新时间:2019-10-26

新華網北京12月7日電題:3省違規低保超26萬人, “救命錢”為何總被“官保保”吃了?

新華社[記者 的拚音:jì zhě]聶可、李亞光

青海省民政廳近日公布稱,今年已清退不合標低保對象近7萬人。一個多月以來,已有青海、海南、內蒙古3個省份通報今年清退不合標低保對象超過26萬人。

據民政部的數據顯示,2014年3季[度 的英 文:attitudes],我國[城市 的拚音:chéng shì]、農村低保[平均 的英 文:an average]標準分別為每人每月401元、216元。金額雖“小”,但關乎困難群體生存的“大”[問題 的英 文:foul-ups][然而 的拚音:rán ér],在不少違規低保案件中,被查處的卻是[負責 的英 文:Responsible][管理 的拚音:guǎn lǐ]低保的村幹部、街道幹部。[這些 的英 文:These]“官保保”為何頻頻把“救命錢”占為己有?

[不該 的英 文:never should]“吃”的亂“吃”,一年多查糾150萬餘人

據青海省民政廳相關負責人介紹,青海全省今年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底,全省城鄉低保對象數量將由2012年的63〖yahu555财务、考勤〗。5萬人減少到56。7萬人,年可節省財政資金2。2億元。

違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月,全國查糾城鄉低保錯保漏保151。4萬多人。

根據相關規定,低保的對象[主要 的拚音:zhǔ yào][家庭 的英 文:family]人均收入低於最低生活保障標準的群眾,主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而,就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源,也被[一些 的拚音:yī xiē]“官保保”盯上■yahu555组织机构■。

盡管近年來清理力度不斷加大,違規低保仍一茬茬地再現。2013年,內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人,其中有大量的“人情保”“關係保”。9個月後,又有13。9萬違規低保被清退。

一些“官保保”更是財迷心竅:[河南 的英 文:Henan]洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存折,全[都是 的拚音:doushi]從困難群眾[那裏 的英 文:there]收集而來,用以侵吞[包括 的英 文:included]低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存折,把存折放在民政部門托管,給了張景華可乘之機。

從1997年國務院下發[通知 的拚音:tōng zhī]要求在全國建立城市低保製度[開始 的拚音:kāi shǐ],到如今低保在城市、農村的全麵覆蓋,低保製度經曆了10多年的發展,為城市和農村的[許多 的英 文:many]困難群眾織就了一張“溫飽之網”。然而,這本該由困難群眾享受的福利,卻有不少落入了“官保保”手裏,令人痛心。

基層部門“欺上騙下”,“末梢腐敗”頻現監管漏洞

2012年,民政部製定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》,根據該辦法,鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查,並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。

然而,本該起到“承上啟下”作用的基層管理部門卻在許多“私吞”低保的事件中“欺上騙下”,既當審核的“裁判員”、又當申請的“[運動 的拚音:yùn dòng]員”。

根據規定,困難群眾申請低保的[流程 的拚音:liú chéng]大致可概括為群眾申請-審查受理-家庭調查-民主評議-審核審批-資金發放-動態管理。然而,在這個流程中,常常會[出現 的拚音:chū xiàn]不嚴格按照製度執行的情況,有的隻是走走過場,甚至出現篡改、歪曲的現象,滋生腐敗。

——不予受理,申請無門。一些官員為了保證與[自己 的英 文:his]“關係好”的人拿到低保名額,在第一關就“關”住了一些困難群眾。“低保戶人選往往在村委會開會[討論 的拚音:tǎo lùn]前就已確定。”海南臨高縣一位村民說,[其他 的拚音:qí tā]貧困戶即使申請也不會有回音。

——缺乏調查,公示不明。部分官員用各種手段不公開信息,把“背景”藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議[會議 的英 文:meeting][記錄 的英 文:Record]來決定低保[指標 的拚音:zhǐ biāo]的歸屬;還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。

——你來我批,蒙混過關。一些上級審批部門光履行“從紙到紙”的使命,不深究申請材料的真實性,使得“審批”成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間,[浙江 的英 文:Zhejiang]溫嶺一社會救助員利用職務之便,采用冒簽他人名字的方式,26次冒領19名補助對象的補助款11萬餘元,並作為個人使用。而這場騙局,上級部門本隻要根據規定履行好審核義務即可戳穿。

——一保“終”生,較少複查。根據規定,當家庭人口、收入和[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property]狀況變化時,低保家庭應報告,上級部門應複核。然而,一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理,頻現“死人吃低保”事件。2011年,江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊“領”了2年的低保金,而其子是[當地 的拚音:dāng dì]民政部門幹部。

暢通監督機製以清理“官保保”

“低保這個[事情 的英 文:affair]上,基層幹部的權力太大。” [中國 的拚音:zhōng guó]農業[大學 的拚音:dà xué]農民問題研究所所長朱啟臻如此[感 的英 文:sense]歎。在整個低保政策中,基層幹部擔負著[重要 的英 文:important]的職責,從而也就擁有著集中的權力。一些“官保保”玩弄職權,無視規章製度,把國家安排自己管理的低保當做發給自己的“紅包”。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋,反倒會“惹惱”基層幹部,得不償失,[因此 的拚音: yīn cǐ]往往[隻能 的英 文:can only]敢怒不敢言。

據了解,海南臨高縣一位家庭狀況困難的村民從2010年開始申請低保,三年來均遭拒絕,今年在對村幹部有所“表示”之後,才第[一次 的拚音:yī cì]領到低保金,並被告知[不要 的英 文:壓嘛碟]對外聲張,否則明年將不再批準申請。

針對低保不公現象,各地多次開展清理違規低保行動,並集中整改。記者發現,不少整改[工作 的拚音:gōng zuò]實際上在原有的低保政策中已有要求,如組織集體會議、近親低保[單獨 的拚音:dān dú]備案等,隻是過去沒能做到。然而,集中清理行動並非長久之計,“官保保”仍然不斷再現。朱啟臻認為,當前的低保流程嚴重缺乏監督,既沒有監督主體也沒有監督機製,使得國家補助沒有給到應給的補助對象,困難群眾的利益難以得到[保護 的拚音:bǎo hù]

調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為,要使得“官保保”問題得到長效[解決 的拚音:jiě jué],需要建立暢通的監督渠道,建立完善的信息公開機製。“監督機製要落到實處,群眾的舉報要即時受理,嚴格追究相關人員責任,發現一例,查處一例。”

[可以 的拚音: kě yǐ]把權力更多地交給群眾。”朱啟臻表示,對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起,讓他們發得了言、見得了文、說得了話。“需要建立起一套健康的基層群眾議事[規則 的拚音:guī zé],完善監督機製,使低保信息公開透明。”

編輯:SN117

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