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yahu555安徽:2019年底所有小水电完成生态流量泄放改造 - 北极星电力新闻网

更新时间:2019-11-10
北極星水力發電網訊:近日,安徽省發布了關於征求〈安徽省小水電清理整改[工作 的拚音:gōng zuò]實施方案(征求[意見 的拚音:yì jian]稿)〉意見的函,到2019年底,[所有 的拚音:suǒ yǒu]水電站[全部 的英 文:all]完成生態流量泄放設施改造並按要求下泄生態流量,所有手續不全的水電站完善相關手續。詳情如下:關於征求〈安徽省小水電清理整改工作實施方案(征求意見稿)〉意見的函六安、安慶、池州、宣城、黃山市人民政府,省財政廳:為全麵貫徹落實習近平生態文明思想和推動長江[經濟 的拚音:jīng jì]帶發展的[重要 的英 文:important]講話精神,落實國務院領導批示要求,糾正中央環境護督察、長江經濟帶生態環境[保護 的拚音:bǎo hù]情況審計等發現的小水電違規[建設 的拚音:jiàn shè][影響 的拚音:yǐng xiǎng]生態環境等突出[問題 的拚音:wèn tí],水利部、國家發展改革委、生態環境部、國家能源局聯合印發《關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018]312號),要求各省對水電站是否涉及生態保護紅線、是否履行行政許可手續、是否保障下泄生態流量等情況進行核查,開展綜合評估,提出退出、保留、整改的分類意見,在2020年底前完成清理整改任務〖yahu555评估中心〗。同時要求各省製定省級實施方案,經省政府同意後上報國家四部委備案為做好貫徹落實工作,由我廳牽頭,組織編製了《安徽省小水電清理整改工作實施方案(征求意見稿》,擬聯合省發展改革委、省生態環境廳、省能源局上報省政府同意後,報水利部、國家發展改革委、生態環境部、國家能源局備案。為廣泛聽取各方意見,現就該實施方案征求你們意見,請於2019年1月31日前將意見書麵反饋我廳,無意見也請書麵反饋。[聯係 的拚音:lián xì]人:省水利廳農村水利水電處喬棟梁聯係電話:0551-62128417E-mail:jjjsdc@163■yahu555环保节能■。com附件:安徽省小水電清理整改工作實施方案(征求意見稿)附件安徽省小水電清理整改工作實施方案(征求意見稿)為全麵貫徹落實習近平生態文明思想和推動長江經濟帶發展的重要講話精神,貫徹國務院領導的批示要求,緊緊圍繞省委、省政府“全麵打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶”的決策部署,加快建設現代化五大發展美好安徽,紮實推進我省小水電生態環境突出問題清理整改工作,根據《水利部國家發展改革委生態環境部囯家能源局關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電[2018〕312號),特製定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想認真學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神,按照黨中央、國務院關於長江經濟帶發展的決策部署,堅持共抓大保護、不搞大[開發 的拚音:kāi fā],正確把握生態環境保護、經濟社會發展、社會和諧穩定之間的關係,切實糾正我省小水電發展中存在的生態環境問題,保護和修複河流生態係統,促進長江經濟帶走出一條生態優先、綠色發展的新路子,加快我省小水電向綠色轉型。(二)基本原則1、問題導向,分類處置。全麵核查、[科學 的英 文:Science]評估存在的問題,按照退出、整改、保留三類,逐站提出處置意見,明確退出或整改措施。2、依法依規,穩步推進。嚴格按照有關法律法規和技術標準,積極穩妥推進整改,尊重[曆史 的英 文:History],務求實效,避免[出現 的拚音:chū xiàn]新的環境破壞和社會風險。3、完善製[度 的拚音: dù],規範發展。完善小水電建管製度,建立長效發展機製,健全監管[體係 的拚音:tǐ xì],加強監督[管理 的拚音:guǎn lǐ],既管好存量,又嚴控新建項目。4、明確責任,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]合力。省負總責,縣作為責任主體監督實施,相關部門加強協調配合,各負其責,建立上下聯動、部門協作、責任淸晰、高效有力的工作機製。(三)[主要 的拚音:zhǔ yào]目標1、總體目標限期退出涉及[自然 的拚音:zì rán]保護區核心區或緩衝區、嚴重破壞生態環境的違規水電站,全麵整改審批手續不全、影響生態環境的水電站,完善建管製度和監管體係,[有效 的拚音:yǒu xiào][解決 的英 文:settle]長江經濟帶小水電生態環境突出問題,促進小水電科學有序可持續發展。2020年底前完成清理整改。2、階段目標到2019年底,所有水電站全部完成生態流量泄放設施改造並按要求下泄生態流量,所有手續不全的水電站完善相關手續。到2020年底,退出類水電站拆除與生態修複全麵完成,整改類水電站全部整改到位。所有水電站安裝生態流量監測設施(其中位於自然保護區實驗區水電站具備在線實時監測條件),確有需要的逐步實現在線實時監測。科學合理、綠色轉型的發展格局基本形成。二、工作任務(一)開展小水電問題核查評估1、核查內容。在前期開展小水電排查摸底的基礎上,重點核查項目涉及生態保護紅線情況;履行項目審批(核準)環境影響評價、水資源論證(取水許可)、土地預審、林地征(占)用等手續情況;電站生態流量下泄情況。2、責任劃分。以縣為單元,縣政府對轄區內小水電問題核查評估負總責,水利、發展改革、環保、國土、林業、物價等部門各司其職、各負其責具體抓落實。3、評估方法。統籌考慮經濟社會發展、能源需求、社會穩定、生態環境影響、電站布局優化、整改修複可行性等,以縣為單元,聘請具備相應能力的第三方機構開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的評估意見(含生態修複方案),經縣級政府研究後報市政府審核,上報省水利廳、省發展改革委、省環境保護廳、省能源局同意後,建立台賬。(二)全麵開展小水電問題整改1、限期退出。位於自然保護區核心區或緩衝區內的(未分區的自然保護區視為核心區和緩衝區);自2003年9月1日《環境影響評價法》實施後未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重的;自2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重的;大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪[安全 的英 文:safest],重新整改又不經濟的;縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位的水電站,應在2019年底前退出。其中位於自然保護區核心區或緩衝區內但在其批準設立前合法合規建設且具有防洪、灌溉、供水等綜合利用功能又對生態環境影響小的,[可以 的拚音: kě yǐ]適當延期退出,但不得超過2020年底。退出類水電站應部分或全部拆除,同時要避免造成新的生態環境破壞和安全隱患。除仍然需要發揮防洪、灌溉、供水等綜合效應的水電站外,[其他 的拚音:qí tā]的均應拆除攔河閘壩,封堵取水口,消除對流量下泄、河流阻隔等影響;未拆除的,要對其進行生態修複,通過修建生態流量泄放設施、監測設施以及必要的過[魚 的英 文:fish]設施等,減輕其對流量下泄、河流阻隔等的不利影響。退出電站由所在地縣級人民政府自行組織或委托具備相應能力的第三方機構製定退出方案,明確退出時間是否補償以及補償標準、補償方式等,必要時應進行社會風險評估。退出完成後,由縣政府或其委托有關部門組織驗收,確認達到生態環保等要求。2、分類整改。對審批手續不全的水電站整改。由相關主管部門根據綜合評估意見以及整改措施落實情況等,要求小水電業主完善有關手續。依法依規應處罰的,應在辦理手續前依法處罰到位。對不[滿足 的拚音:mǎn zú]生態流量要求的水電站整改。在工程設計、水資源論證、環評批複等文件中有明確規定的,生態流量從其規定。對存在不一致的或沒有規定的,由縣水行政主管部門會同環保部門核定。對不滿足生態流量泄放要求的,采取增設、改造生態泄流設施、安裝生態流量監測設施、生態調度、運行等工程和非工程措施,保障生態流量。對存在水環境汙染或水生生態破壞的水電站整改。製定對應有效的水汙染治理、增殖放流以及必要的過魚等生態修複措施。整改類水電站由所在地縣人民政府自行組織或委托具備相應能力的第三方機構逐站製定整改方案,明確整改目標、措施、進度安排、責任人和資金落實等。小水電業主要按照批準的整改方案嚴格整改,整改一座,由縣政府或其委托有關部門組織驗收,銷號一座。3、合規保留對同時滿足依法依規履行了行政許可手續、不涉及自然保護區核心區或緩衝區及其他依法依規應禁止開發[區域 的拚音:qū yù]、滿足生態流量下泄要求等3個條件的水電站,予以保留,要求安裝必要的生態流量監測設施,同時納入常態化管理各地要依法依規編製或修訂流域綜合規劃及專項規劃,並同步開展規劃環評,合理確定開發與保護邊界。除與生態環境保護相協調且是國務院及其相關部門、省級人民政府認可的脫貧攻堅項目,財政部、水利部實施的以生態修複為主要內容的增效擴容改造項目外,嚴格控製新建商業開發的小水電項目,對已審批但未開工建設的項目,全部進行重新評估。三、實施步驟結合我省小水電的特點和實際清理整改工作分為廣泛動員部署、全麵核査評估、集中清理整改、複核驗收總結四個階段。(一)廣泛動員部署階段(2019年2月1日-2019年2月28日)認真組織學習《水利部等國家四部委關於開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》和四部委聯合召開的視頻[會議 的英 文:meeting]精神,學習本實施方案,及時製定小水電清理整改工作方案,[成立 的英 文:was founded]省、市小水電清理整改聯合工作組和縣小水電清理整改領導組。廣泛組織動員,拓寬宣傳渠道,將小水電清理整改的精神和要求及時傳達至水電站業主、社會各界,營造良好的清理整改環境。(二)全麵核查評估階段(2019年3月1日-2019年8月31日)在前期開展小水電排查摸底的基礎上,以縣為單元,聘請具備相應能力的第三方機構,全麵開展小水電問題核查評估,在2019年6月30日前逐站提出退出、整改、保留綜合評估意見。各縣對退出類和整改類水電站,要按照“一站策”分別製定退出或整改方案。退出方案要明確退出時間是否補償以及補償標準、補償方式等,必要時進行社會風險評估。整改方案要明確整改目標任務、整改措施、進度安排責任人和資金落實等。各縣製定小水電清理整改實施方案並向社會公開後,於2019年8月31日前報經市政府審核後,上報省水利廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局審核同意後,建立台賬。(三)集中清理整改階段(2019年9月1日~2020年月30日)各縣應嚴格按照水電站綜合評估意見和批複的實施方案,逐站開展集中清理工作。建立清理整改銷號製度,退出或整改一座,驗收一座,銷號一座。清理整改情況實行月報製度,每月25日前將清理整改情況及銷號台帳上報省水利廳、發展改革委、省生態環境廳、省能源局匯總。(四)複核驗收總結階段(2020年10月1日-~2020年12月31日)集中清理整改[結束 的英 文:End]後,由縣政府牽頭、組織相關部門,依據[已經 的英 文:have been]同意的水電站綜合評估意見和本縣小水電清理整改實施方案,對小水電清理整改進行全麵複核,形成清理整改工作報告。市政府[負責 的英 文:Responsible]對轄區內縣(市、區)小水電清理整改工作進行驗收,於2020年10月底前將驗收報告及相關附件一並上報省水利廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局省水利廳、省發展改革委、省生態環境廳、省能源局2020年12月底前完成省級抽查,並形成全省小水電清理整改工作總結報告上報省政府。 。

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